11月20日，田家圪旦新村最后28套安置房鑰匙交到群眾手里，標志著內蒙古自治區迄今最大的黃河灘區遷建項目宣告成功。人們感慨，這個300年的“孤島村”，此前70年中5次搬遷泡湯，如果沒有中央黃河流域生態保護和高質量發展決策部署，還不知道何時才能出河。

孤島：一條小船連外界

黃河灘里的田家圪旦，是內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗王愛召鎮德勝泰村的一個自然村。村子三面環水，黃河漲水時則會變為“孤島”。

村民說，近300年前幾戶晉北、陜北“走西口”人來此落腳，搭茅庵開荒種地，如今已延續七八代、繁衍上千人。這里的河灘地能產糧，但遇黃河發大水，莊稼被水淹，也許顆粒無收。

新中國成立后，政府組織村民修起“一堤兩壩”：村南高隆的是黃河大堤，村西、北、東沿黃河干流10多公里的是攔河壩，村子周圍還有7公里的護村壩。攔河洪壩年年在“長高”，村子逐漸比河面低了60多厘米，水患長期威脅村民生命財產安全，除夏秋兩季防洪外，冬春封河、開河還得防凌。

田家圪旦人出行只有一條土路，但須穿村南大堤北側的黃河故道而過。這200多米的“凹槽”，汛期道路被水淹，人員、物資往來受限，全憑一條人稱“舀水瓢”的小鐵船連接外界。

多年來，田家圪旦沉寂在河灘里。2009年，跨村南北而過的黃河德勝泰大橋建成通車，村民從橋下用腳手架搭起18米高的“天梯”，周邊許多人才知道這里有個“孤島村”。

擱淺：5次搬遷均落空

“頭頂著黃河睡覺，不踏實。”田家圪旦的村民說，祖輩們為養家糊口，冒著風險來到這里，日子過好了的時候也總想給后代找個好去處。為此，有的人家20世紀三四十年代就在黃河兩岸平原上買田置產，舉家搬出河灘。

過去，田家圪旦屬黃河北岸包頭市土默特右旗管轄。1951年對岸干部坐船過來下鄉，看到生存條件惡劣，動員大家搬遷。政府在黃河北岸選了地方，但村民覺得那里是未種熟的沙灘，難長莊稼，不搬。

翌年，田家圪旦劃歸黃河南岸的達拉特旗。1958年水災后，政府在大堤外建了數排土坯房基，讓大家把舊房椽檁拆下蓋頂子搬過去。人們覺得5公里種地太遠，不搬。

2000年，旗政府給每人補助5000元，讓大家遷到大堤外自建新房。人們仍然沒搬。

2005年，自治區要求當地政府設法解決問題，但旗里財力有限，沒有搬成。

2015年，市、旗兩級政府決定給每人補貼6萬元，讓自行出堤建房或買房，村民覺得補貼低，搬遷又被擱淺。

至此，從1951年以來的70年中，5次大的搬遷動議全部落空。近20年來，青壯年紛紛進城謀生，留守老年人們無心翻蓋新房，村莊日漸破敗。

出河：國家戰略作后盾

誰也沒有想到，困擾幾代人的搬遷問題，最終在兩年之內得到徹底解決。

2019年，黨中央把黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略；此后，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》。

有了政策依據，自治區迅速制定規劃，配套專項資金。2022年2月印發的《黃河內蒙古段灘區居民遷建規劃》，涉及全區沿黃12個旗縣的74個灘區自然村8900多人，其中特別指出：受洪水威脅較大的田家圪旦，要集中在2022年至2023年穩步遷到堤外。

內蒙古水利、發改、財政等相關部門全面支持。為“尊重老百姓的意愿，把好事辦好”，達拉特旗對新村的選址、規劃和遷建方案慎之又慎。最后，確定了“以貨幣化為主，建集中安置區為輔”的原則。村民都愿意領錢拆舊房；新村所需建設規模也大為縮小，利于選址。如此，大堤南側地塊成為最佳遷入地，距舊村3公里，一過大堤便是。

后經多輪遷建意愿調查，制定了“8+1+N”安置方案——每人8萬元購房補助款、1萬元養老保險補助費，按評估結果對主房、涼房、棚圈以及其它附屬設施分類拆舊補償。以三口之家測算，人均可得11萬元。

對于不想進城的群眾，在新村按人均30平方米的標準建設房屋191套，每人只需出5萬元即可買到新房。針對養殖戶，在新村西側建了3萬平方米、可容納1.9萬只羊的全自動綠色化棚圈，還有現代化豬舍、牛圈各1棟。為保障耕地收益，由村黨支部牽頭成立村民土地股份合作社，對村里1.2萬畝連片耕地進行集體經營；剩余8000畝土地，引入企業統一流轉，解決了群眾的后顧之憂。

達拉特旗旗長王小平說，上級財政下撥了2.87億元專項資金，旗財政又匹配6500萬元用于新村征地、棚圈、草料間、有機肥廠等建設。今后，重點打造肉羊產業，壯大村集體經濟，促進可持續發展。

“太滿意了！”于今年5月首批入住新村的呂過關老人說，政府把新房裝修得像樓房一樣，取暖都有電爐、燃氣爐兩套小鍋爐，可根據階梯電價隨時切換，“我71歲了，當了一輩子農民，沒想到能有這么好的養老的地方�！�

新村一棟棟房屋錯落有致，寬敞的院子里除了正房，還有涼房、菜地；黨群服務中心大樓里，有超市、衛生室、文化室，還有養老互助食堂。許多人表示“搬得好”，感慨以前出行不便，現在人來人往真熱鬧，最關鍵的是生活質量一下子提高了很多。（新華社記者賈立君）